Urban Economy and fading distance.

Urban Economy and fading distance.


El control y configuración de la información, la cual llegara ha ser ciertamente un insumo mas en el mercado, ha sido una configuración que deviene de un sistema bastante heterogéneo donde la información es considerada de este modo como una mercancía de memoria precederá, la cual refiere a que se crea una nueva realidad, es la realidad de una nueva dimensión temporal entre la obtención de un conocimiento y el desarrollo de este, de hecho en una parte del libro el autor menciona que este aspecto de la sociedad de la información “se acentuara la tendencia a asimilar la información como un termino procedente de la estadística (data/datos) y a no querer ver la información sino allí donde hay un dispositivo técnico, que preceda un conjunto de configuraciones sociales y económicas propias del proceso globalizador, el control de la información es una prioridad para occidentales que buscan la imposición total de los democráticos, la democracia liberal se reproduce de manera extraordinaria.
De este modo se implantara un concepto meramente instrumental de la sociedad de la información, de la sociedad globalizada, entonces las distancias se presentan como retos franqueables que sean configurado de manera constante, el resultado es pues el abandono y el desprecio de las humanidades y la filosofía como expresión del pensamiento, por ejemplo hoy podemos observar que los libros de texto para niveles primarios apuestan por implantar un conocimiento intuitivo en mayor medida en detrimento de un conocimiento discursivo y analítico, como menciono el autor al principio, lo que cuenta es el numero, con relación a este aspecto podemos traer al caso a la vieja frase de que los todólogos ya no sirven para nada de lo que se trata hoy es de sistematizar el conocimiento es sistematizar las funciones de la información, hay un aspecto importante en la dinámica expansiva de la sociedad de la información que tiene que ver con el rezago tecnoinformacional de las periferias con respecto al centro, ese aspecto relevante es la constitución de monopolios de información, los cuales tendrán que ser regulados posteriormente para que se puedan adaptarse a las nuevas condiciones de apertura e integración del mundo moderno, la llamada modernidad donde la descentralización no solo es organizacional, sino política, al parecer los centros urbanos desarrollados tienden a descentralizar el poder coercitivo, aunque pareciera que se endurecen las marcos normativos al tratar de contralar a los civiles violentando los derechos de primera y segunda generación obtenidos en primera mitad del siglo XXI, donde saber quien tiene el verdadero control de los procesos de gestión de la riqueza es francamente ambiguo, el control informacional, la razón de Estado, la seguridad nacional y otras formas de justificar el control serán retos fundamentales de las organizaciones libres y civiles del mundo moderno.

The return of the Sweatshop.

The return of the Sweatshop.
Edna Bonacich

La maquila implica nuevas formas de organización laboral, ofreciendo una amplia gama de salidas legales a las responsabilidades laborales que tendrían que adoptar para sus trabajadores, es simplemente el capitalismo en su etapa mas discrecional, donde las grandes oportunidades de inversión no son desperdiciadas por ninguna trasnacional que busque ser competitiva, no importa si se tiene que tener costos humanitarios, así pues la inversión es el mayor aliciente a la progresiva evolución de las practicas de sobreexplotación de las fueras productivas, logrando una pauperización progresiva de de esta, además provocan que los flujos de inversión tengan un amplio margen de corrección y su trasparencia es nula, es un mercado totalmente libre donde los Estados occidentales han hecho muy poco por comenzar a regular los mercados de producción de maquila.
En la maquila los derechos humanos de primera y segunda generación son un simple anatema, se concibe cierto control sobre los corporativos y las garantías laborees que son obligatorias en algunos países, sin embargo el mercado de las maquilas es muy volátil, y los gobiernos de los distintos miembros que participan en el mantienen ciertas oportunidades de inversión que violan sistemáticamente los derechos laborales obtenidos en muchas naciones gracias a luchas del sindicalismo nacional, por ejemplo en México tal violación es un acuerdo tácito entre los principales sindicatos y organizaciones en “defensa de los derechos laborales” .

Los gobiernos locales tratan de atraer la máxima inversión, mientras que la lógica de las grandes transnacionales es la inversión minima, así las grandes transnacionales tratan de tener un portafolio que garantice la máxima ganancia, esa es la lógica de la maquila, donde la diversificación de la inversión es la manera mas efectiva de conseguir el objetivo delimitado por ellas, donde la inversión inicial siempre debe tener un seguro de recuperación, o fiduciarias encargadas de garantizar la restitución de las inversiones en caso de que las inversiones corran riesgos he incluso se piedad, esto es igual a que los gobiernos se encuentran en una situación de desventaja a competitiva que esta en contra de la lógica de mercado, que ostentan las grandes transnacionales como defensoras a ultranza de los valores democráticos.


Lo preocupante de las maquilas, mas allá de las implicaciones jurídicas ya mencionadas, es las consecuencias de la instalación y desinstalación de las infraestructuras “temporales” es la poca sustentabilidad que se presenta en el futuro, el costo de la incertidumbre no solo lacera las condiciones jurídicas de los trabajadores del as maquilas sino del tejido social de los alrededores,
en México el TLC expone esta realidad de manera vergonzosa, que lacera el derecho humano de una vida digna.

Cosmópolis. La globalización del espacio urbano.

Cosmópolis. La globalización del espacio urbano.
Edward Soja

La red entendida como una red universal de información que permite la puesta en común de los conocimientos que conducen a la formación de elites profesionales con un lenguaje científico común es una extensión mas del proceso histórico que representa la globalización del espacio urbano desde la postguerra de 1945 y las consecuentes transformaciones industriales desarrolladas en un contexto político muy especial, la disuasión como política de estado transformaba al mundo en dos espacios opuestos, donde las aperturas de flujos de recursos de todo tipo fue paulatina, la apertura comenzó de cierta forma cuando la transición paradigmática logro una alineación en torno al paradigma del libre mercado y los valores democráticos aunque en cierto sentido tales aperturas se contraponen a la centralidad de los antiguos regimenes, me refiero a esto porque el autor lo señala de manera importante en cuanto a la polémica que aun sigue presente, y esa polémica es la apertura de la sociedad contra los que quieren cerrarla o limitarla en torno o mas bien con justificación plenariamente humanitaria.

En este sentido un periodo histórico de la humanidad en el que se presento un debate en torno a lo abierto y lo cerrado, entre la centralización y la descentralización, entre la apertura comercial y el
Estado administrador de la sociedad, y fue durante la transición de la época industrial y la que la continuaba, es mas específicamente el periodo de la descentralización postindustrial, el meollo del asunto era que los apologistas de la sociedad cerrada vislumbraban en el cambio tecnológico un problema sistémico del modelo en cuestión, se veía la posibilidad de que las mutaciones en el sistema originaran un descalabramiento al modo de operar capitalista, pero paralelamente las fuerzas productivas continuaban evolucionando, había desmantelación de los viejos centros industriales una deslocalización de los centros productores pero lo que seguía ahí eren los grandes flujos de capital capaces de llevar este paradigma a la terciarización, dicho proceso acelero el proceso de globalización, sin embargo cada una de las teorías en torno a la anterior idea se topaban con que la emancipación social mediante la transformación tecnológica era simplemente un mal augurio de deseos descentralizadores; aquí conviene aclarar que la centralización y la descentralización son abordadas no en un sentido organizacional que refiere a eficacia y eficiencia, sino en un sentido político, en cuanto a la estructura que detenta el monopolio exclusivo de la fuerza, con respecto a los movimientos totalitarios que plantean una: “sociedad con el centro en ningún lugar y la circunferencia en todas partes”; así la denominación cosmópolis no solo logro escapar de las tendencias criticas al sistema sino que logro consolidarse como una etapa mas del devenir de la sociedad de la información, Platón el cual definió los limites del tamaño de una ciudad como el numero de personas que podían oír a un solo orador, pero esos limites no definen una ciudad, sino una civilización, la filosofía de las redes proporciona un auge en la perspectiva utópica de las comunicaciones, pero también de tales dimensiones son los problemas a los que se enfrenta y se batirá la cosmópolis.

Overview of global cities and circuits of global.

Una nueva modalidad del sistema globalizado donde las ciudades se interconectan de manera económica, política, social, tecnológica, etc. las ciudades que se interconectan por la logística de los recursos e insumos que implica una extensión de las formas ya mencionadas de interconexión, así tal cantidad de insumos se ven cada vez mas reducidos a un extremo potencialmente preocupante.

Países del tercer mundo, como México o Manila, como periferias de los centros productores, aportan cierta cantidad de fuerza de trabajo que es explotada de manera sistemática y de forma
cronológica según los ciclos de producción de las mismas fuerzas productivas; el motivo es simple, se trata de encontrar mejores condiciones de vida, en la gran mayoría es justamente el motivo de mejoras económicas lo que provoca en mayor parte el gran flujo de migrantes, y el problema como en muchas otras problemáticas es la falta de un buen sistema de inteligencia que sistematice la información de los flujos de poblaciones, donde una buena coordinación si lugar a dudas ahorraría de manera contundente recursos humanos y materiales, se trata de hacer del mercado de trabajo un mercado efectivo, que se eficiente y eficaz para resolver las contingencias que se presentan de manera irremediable

¿Pero como se pueden cotejar estos flujos migratorios con los derechos de de segunda generación referentes al trabajo? bueno esto es muy ambiguo, ya que cada ordenamiento jurídico siempre tiene consideraciones especiales de sus ciudadanos respecto a los extranjeros, las formas han cambiado pero el fondo sigue siendo el mismo de el que fue en el siglo XX, lo cierto es que existe una política de exclusión no solo al interior de los sistemas políticos occidentales, si no también se trata de una exclusión hacia el exterior de los Estados mas consolidados, tal parece que el desarrollo de las fuerzas productivas es directamente proporcional al índice de exclusión practicada, así fronteras como la de México con Estados Unidos no solo es una de las mas excluyentes que existe en el mundo, si no que se trata de una de las fronteras mas peligrosas del globo.

Además de la exclusión, ya mencionaba la falta de efectividad de los sistemas migratorios, en tal punto se habla de una falta de capacidad operativa de los Estados “democráticos” de una falta de gobernabilidad, cuando las políticas migratorias se caracterizan por la irracionalidad y el excesivo control del flujo migratorio, es falta de información, falta de una adecuada sistematización de los recursos operativos, logísticos y administrativos de los órganos que se encargan de la administración de el flujo migratorio, la intolerancia es su prerrogativa lo cual provoca que los controles de identidad sean exhaustivos, la residencia como tal no es significativa para que un obrero comience de manera formal una carrera de servicio.

La represión se ha reproducido de manera preocupante en las ultimas décadas, tomando tintes político raciales, donde los mas beneficiados son los mandos dedicados al control de las aduanas y controles fronterizos, y de manera política con la oposición que históricamente han defendido por convicción el cumplimiento de los derechos de segunda generación, la razón de tal exacerbación tiene un origen difuso, se puede referir a la razón de Estado.

tropa de elite

La exaservación de la violencia se puede combatir con mas exaservacion de violencia, al ver tropa de elite, fue el pensamiento que vino a mi cabeza, es como pensar que el fuego se apagara con mas fuego, y ciertamente lo que se puede terminar es el oxigeno que alimenta el fuego, pero ciertamente a las autoridades no les queda otro camino mas que la creación de grupos cada vez mas violentos para cumplir las funciones de las cuales son responsables como el de la seguridad publica y la paz social, tropa de elite es un grupo con disciplina casi espartana, y digo casi porque tal vez tengan la actitud de machacar lo que encuentren con la certeza de un alcon pero les faltan los valores de humildad, obediencia, pulcritud moral etc. que poseían las tropas espartanas, aun así el filme es una dura critica a los mercados consumidores de drogas y enfatiza su principal critica a los estratos que consumen tóxicos, debido a que si ellos no la compraran no habría tantos problemas, lo cual me parece una acusación algo arriesgada, que denota la desinformacion que existe en cuanto a los mercados, antes dije que tratar de vencer a un mercado es una locura, aun sigo pensando lo mismo, regulación y políticas encaminadas a la disminución del consumo es lo mejor, pero desir que quien consume es responsable es una calumnia, pues un ciudadano tiene derecho a decidir como a de vivir, y lo que desea o no consumir; en cuanto a la tropa de elite es un caso bastante similar a la Schutzstaffel o SS como una organizacion que tiene funciones extralimitadas, en México teníamos un organismo similar que fue suprimido en los setentas, se trataba de la policía judicial federal, la cual realizaba operativos similares, donde la eficacia y la efectividad eran rasgos fundamentales de la organizacion, todos sabían que cuando llegaba la federal era porque los criminales morirían, ya que su modo de operar era simple, perseguir y aniquilar, tortura, lo único que se negociaba con la federal era la vida, ellos tenían poder de vida o muerte, y ciertamente mantenían cierta cohesión social ya que la sociedad sabia que había un limite en el cual estaban ellos, esta policía es similar pero no igual a la de tropa de elite, la "federal" no se gano el apodo de la "tira" (por lo de tiranía, quedo la "tira") como muchos piensan, tal apodo se lo ganaron los grupos de granaderos de las policías auxiliares que existieron en los setentas, ya que los judiciales que pertenecían a la "federal" mantenían un código ético que obedece a la idiosincrasia mexicana, bajo valores de lo correcto y lo incorrecto, un aspecto moral que no posee la tropa de elite, ni mucho menos grupos como el swat norteamericano, aspecto fundamental donde los miembros de una organizacion sean capaces de hacer lo éticamente correcto

Ciudad De Dios.
Comentario:

Ciudad de Dios es una película bastante polémica, una parte de la sociedad brasileña no se siente identificada ni un poco con el trabajo de (director), el argumento es simple, se trata de lo que Brasil tiene para el mundo, el reclamo principal es la imagen de podredumbre y desamparo que el Estado brasileño a causado a las estratos mas desprotegidos de la sociedad brasileña, se dice que ahuyentar al resto del mundo y da una idea equivocada de lo que es realmente Brasil, pero pienso que es normal que pase esto, por ejemplo hace poco leí un articulo de Oppenheimer donde se quejaba de una película del director de la divertida película “Borat” Sacha Baron Cohen, la película en cuestión es Bruno, en ella el personaje principal se burla de los mexicanos, lo cual es ciertamente de mal gusto, así que Oppenheimer se da a la tarea de hablar con una autoridad del servicio exterior mexicano, para saber como se procederá con esta película, y lo relevante de tal entrevista fue la postura de la autoridad de no tomar tan enserio a Bruno, la conclusión es que el efecto de la censura es lo que realmente afecta los intereses del Estado (turismo, inversión, tratados, principalmente) y es precisamente como, equivocadamente, han echo muchos gobiernos con este tipo de películas que reflejan alguna realidad de lo que sucede en las sociedades, tal vez sea una realidad ambigua pero ciertamente tienen algo de cierto.
Ciudad de Dios presenta una realidad no muy agradable del desarrollo de la violencia en solo dos generaciones, se trata de la exacerbación de practicas criminales, la descomposición familiar, la pobreza, el incremento del mercado de drogas, es producto de estos y muchos otros factores lo cuales los podemos clasificar en factores macro y micro, en cuanto a los macro podemos referirnos a la adopción de modelos neoliberales que principalmente causaron una década de total incertidumbre la famosa “década perdida” que estuvo caracterizada por el adelgazamiento del estado benefactor o del “gobierno corporativizado” el cual se desintegro con las privatizaciones y desregulaciones del sector publico, aunado a al adelgazamiento de las administraciones y la desconcentración, los cambios económicos, las frecuentes crisis financieras, no se hicieron esperar, principalmente America latina se vio absorbida por la deuda exterior, las balanzas comerciales solo marcaban déficit, y el desarrollo se mantuvo estancado. En canto a lo micro lo principal y mas importante es la familia, ciertamente en los momentos de crisis social y económica el tejido familiar es mas inestable, hay que tener presente que la familia es la única capaz de contener posibles comportamientos violentos, al no existir este vinculo cada individuo busca sobrevivir, desde luego las drogas alteran la percepción de las personas, las cuales crean una sensación de habito, que normalmente es mal visto por las familias, pero cuando las familias no son fuertes los tales hábitos se transforman en moralmente correctos, así podemos ver personajes tan bizarros como el de pequeño Zè, el cual tenia como único freno moral a su amigo de orfandad, y actuar con el propósito de estar por encima de todos, lo cual es una actitud que en la familia tradicional mexicana (me imagino que no ha de ser muy diferente la brasileña) se nos trata de inculcar, es la noción del mejoramiento generacional, sin tal mejoramiento los objetivos de las familias se ven detenidos, se estancan, como el agua que se estanca en una bache (la cual es un foco de infecciones) así se estanca las perspectivas de tal mejoramiento, ya lo decía el narrador de Ciudad de Dios en cuanto a que si bien todo iba mal para los negocios legales, no era así para el negocio de las drogas, y de las armas, hay una parte donde el mismo menciona que ellos tenían su propio Vit nam, así la violencia trasciende los objetivos del Estado, manteniendo a las poblaciones aterradas, manteniendo todo como esta, porque hay que tener presente que el no hacer nada también es una decisión, la inmovilidad social es la principal insumo de la violencia, y mientras mas inmovilidad exista la seguridad de las personas se reduciré como aquí en México, cabe mencionar que hace poco vino de visita una tía que vive en el Estado de Michoacán y menciona que los Zetas (brazo armado del cartel del Golfo) son quienes controlan todo, algunos huyen pero la gran mayoría se tiene que fregar, y enclaustrarse en sus casas, me estremecí de pensar que mi familia se encuentra en peligro, ya que el Estado mexicano no puede ofrecer una respuesta eficaz frente ha este problema, ya que una organización criminal tiene como objetivo la ganancia de territorio he influencia, están confrontadas totalmente frente al Estado, y sus ejércitos parecen conformarse de aquellos que no recibieron ninguna oportunidad de desarrollo por parte de el Estado Mexicano.

Gomorra
Comentario:

Las estructuras del crimen organizado frecuentemente son jerárquicamente verticales, la estructura pueden ser tradicionales regional, centralistas, centralistas de segunda generación y conformar una red criminal que trabajan como algunas transnacionales, así en la estructura criminal es necesaria una basta base de fuerza laboral, la leva del crimen organizado se conforma principalmente por jóvenes, en México se comienza con los llamados halcones o vigilantes, ellos son jóvenes de 9 a 15 años de edad promedio y su tarea consiste en vigilar los movimientos de las policías u otras organizaciones, además de perpetrar robos y vandalismo frecuentemente, después ascienden a leopardos, o distribuidores, los cuales pueden distribuirse en tienditas, picaderos o puntos de venta localizados, además de nuevas modalidades de venta como la móvil (lo hacen en motonetas) o la de traslado seguro, su trabajo de inteligencia es mas intenso, para lo cual deben ser parte “formalmente” de la organización criminal para lo cual hay varias formas de entrar pero principalmente es cuestión de actitud, los siguiente en la pirámide es el nivel cobra, que es la parte que logra articular y coordinar las operaciones, estas personas son los “encargados” la seguridad privada y los administradores, después esta el escalafón mas violento y eficaz del crimen organizado que son los encargados de las operaciones logísticas y de ejecutar operaciones militares, son los sicarios como exmilitares o gafes, también militares desertores de Guatemala “kaibiles” o maras, la cúspide de la pirámide es difusa, son grandes capos y fundadores de poderosas familias.
En Gomorra se puede observar algo similar, jóvenes comenzando su carrera en la organización, ganando posiciones y jugándose la vida por bagatelas, la película es muy cruda, refleja una realidad muy común en las grandes metrópolis, el mercado de la droga y otras actividades criminales han transformado el entorno en el cual se opera, la falta de oportunidades, la marginalidad, y la insatisfacción son ingredientes que se potencializan cuando existe una carrera armamentística en las calles, y muestra lo duro que puede ser acender en esta pirámide,

URBAN VIOLENCE AND INSECURITY:

URBAN VIOLENCE AND INSECURITY:
AN INTRODUCTORY ROADMAP
Caroline O N Moser.

La violencia es comúnmente entendida como la coerción física de un individuo a otro, pero existen muchos tipos de violencia las cuales sin lugar a dudas tienen su origen en la fundación misma del Estado, me refiero a la constitución misma de la sociedad, al contrato social; la palabra delincuente significa estar perdido, o desviado del buen camino, la violencia como tal es una desviación de aquello que se contrato, y lo primero en contratar es el respeto a la vida, la seguridad en tal situación es la posibilidad de actuar con certidumbre, por lo tanto la inseguridad comprende aquello que es muy contingente, un estado de incertidumbre donde la acción es precaria ya que la realización de la misma puede constituir la perdida de la vida, así pues la violencia puede ser entendida como un grado de incertidumbre extrema.

La violencia urbana se presenta en la mayoría de los caso por parte de organizaciones publicas o privadas, así la violaciones sistemáticas de las garantías individuales podemos identificarlas como la negación de oportunidades para el mejoramiento en las condiciones de vida de las personas, estas violaciones tienen como origen fundamental fallas o falta de flexibilidad en las organizaciones estatales; por que hay que tener presente que la primer responsabilidad del Estado es la seguridad de los miembros de la comunidad; con fallas me refiero a las fallas estructurales que persisten en los sistemas de administración de justicia así como de la prevención y persecución del delito, lo cual tiene que ver con la carga normativa de las organizaciones, es como querer competir en la F1 con una carreta tirada por caballos, el objetivo sigue siendo el mismo, pero los métodos han cambiado, hoy las fallas estructurales son la principal razón de la violencia institucional, a tal violencia hay que agregarle la que promueven organizaciones privadas y organizaciones criminales, así como la económica, en clase algunos compañeros mencionaron que la falta de control en los agentes económicos es una forma de violencia, ya que tales agentes pueden provocar un desequilibrio importante en el sistema económico, tales desequilibrios provocan una redistribución de los activos financieros, así muchas personas se ven afectadas, perder todo tu patrimonio por la decisión de alguien irresponsable es una forma de violencia, violencia que trasciende todos los estratos de la sociedad, el ejemplo mas claro de tal irresponsabilidad es el rescate bancario que aun seguimos pagando los mexicanos, pero tal violencia la recibimos a largo plazo, me refiero a que una persona puede soportarla, en cambio la violencia directa es letal.
Las propuestas en torno a lo que es posible hacer son bastante simples, hay que cambiar para sobrevivir, se necesitan reformas en el aspecto político-económico, donde se pueda solventar las fallas estructurales ya mencionadas, y un trabajo intensivo en las comunidades, los ciudadanos deben recuperar los espacios perdidos, se necesita de un cambio cultural, la coordinación entre la comunidad y sus autoridades son la respuesta al problema de inseguridad,

DRUG MARKETS AND URBAN VIOLENCE:Can tackling one reduce the other?

DRUG MARKETS AND URBAN VIOLENCE:
Can tackling one reduce the other?

Prevenir es la tendencia de las democracias occidentales, la violencia urbana y el mercado de las drogas son cosas diferentes pero que pueden amalgamarse en formas infinitas de posibilidades operacionales, en clase se mencionaron tres vínculos que son significativos, el vinculo psicológico o de predisposición a ser violento por el uso intensivo de drogas, el cual lleva al segundo vinculo que es un vinculo económico compulsivo el cual provoca que el usuario obtenga recursos de manera efectiva no importando el proceso para lograr su objetivo, el tercer vinculo se refirió a la violencia sistemática, la cual ciertamente se reproduce en formas mas brutales y sanguinarias.
El mercado de las drogas ciertamente potencializar cada una de las formas que se revisaron, la lógica de los ofertantes en el mercado de drogas es una lógica mafiosa que peleara los territorios a las autoridades de una forma sistemática, así podemos observar que la el producto mas demandado de este mercado es la marihuana, pero las organizaciones criminales se han transformado cambiando la lógica operacional pero no el principio ya mencionado, tal lógica operacional comienza ciertamente desde las prisiones, en Brasil las tres organizaciones criminales (Comando vermelho, Amigos dos Amigos y Terceiro Comando) controlan las penitenciarias, lo que sucede dentro y fuera es de control mafioso, es una nueva era en delincuencia organizada, es como apostar y tener la suerte comprada, la guerra ganada y la muerte como amada; en cuanto apostar y tener la suerte comprada me refiero a la corrupción que se alimenta de las exorbitantes ganancias que produce el mercado de las drogas, lo que me recuerda una conferencia a la que asistí hace poco tiempo, la cual versaba sobre crimen organizado, inteligencia y narcotráfico, algo que se mencionaba es que un kilo de cocaína producido en Perú, en su recorrido logístico produce ganancias inmensas, este grado de ganancia aumenta al no ser algo legal, así que los precios se vuelven de algún modo en indicadores de los insumos de corrección que hay en los gobiernos, en México los precios de las drogas se han incrementado, así que el gasto en corrupción es un gasto alto, y los medios para comprobarlo son las posiciones políticas que se alcanzaron para 2009, un ejemplo es lo que menciono el investigador Luis Astorga en cuanto a la configuración política, las cuales están diferencialmente distribuidas entre el poder político, los ejemplos mas claros son los municipios fronterizos donde la adscripción política de toda la frontera, con excepción de baja California, es del PRI., así el vinculo entre autoridades y el crimen organizado es mas nítido de lo que fue en otro tiempo; cuando me refiero a la guerra ganada, me refiero al inmenso potencial de las organizaciones criminales en el mercado de las drogas, es una guerra ganada por parte de el crimen organizado simplemente por que es un mercado, así de simple lo veo yo, la historia nos ha mostrado que aquellos que se oponen a un mercado o almenos intentan suprimirlo, están en un error garrafal, el camino de la producción a la distribución es un proceso complicado y bastante violento, un camino que requiere esfuerzos logísticos de corto y largo alcance, cuando hablo de corto y largo alcance me refiero a el nivel de uso de servicios directos o básicos como barcos, camiones, lanchas, tren, etc. Y el uso de servicios indirectos como los servicios financieros, hay que tener presente que las organizaciones criminales tienen bien cimentada su estructura financiera, a veces disfrazada y otras tantas ocultas por algunos reglamentos jurídicos poco desarrollados, en México tenemos a un millonario que aparece en la revista Forbes, su nombre es Joaquín Guzmán Loera, en el lugar 701, alias el chapo guzmán, famoso narcotraficante y prófugo de las autoridades mexicanas desde el sexenio foxista, así que el discurso del presidente Calderón es harto contradictorio en tal sentido, el ambiente político y económico todos lo días nos muestran una realidad opuesta a la oficial, solo basta mirar cualquier periódico y observar que su nota policiaca se ha transformado en nota roja, ase unos días aparecieron 19 cuerpos desmembrados en una camioneta en Michoacán, con cartulinas alusivas a el poder que posee la “familia de Michoacán” ; y con la muerte como amante me refiero a esa parte del negocio que tiene que ver con las transferencias financieras y en especie, el control del mercado tiene un precio y la moneda de cambio es carne humana, yo no tengo la cuenta de cuantos muertos van en esta semana, pero (aquí pon el link de la numeraria de el universal) este link puede mostrar las cantidades de muertos que se han acumulado desde el cambio de administración, lo cual es muy lamentable para mi generación ya que un dato que arroja tal numeraria es la edad promedio de la leva en el crimen organizado, solo es de 20 a 25 años.
Los casos mostrados son una alternativa en la sistematización del conocimiento de los mercados de drogas, como sociedad seria realmente recomendable adoptar la idea de que los mercados de drogas van a seguir junto a nosotros, ya algunos países han aplicado la supresión de la prohibición de la marihuana y la cocaína, por ejemplo el caso de NY donde el desarrollo de el crimen organizado ha alcanzado niveles altos de corporativización, donde la lógica de las corporaciones ha sido completamente excluyente, no así la de Londres, y es quizá debido a factores raciales o por la búsqueda de la superioridad, tal búsqueda ha mostrado niveles de violencia extrema ha esto hay que añadir el trabajo de las autoridades con tales corporaciones, que si bien no puede ni debe ser un echo formal si puede intuirse como una forma de excepción operacional en las organizaciones policíacas, alguien me diría que eso no tiene sentido, es casi como aceptar que el Estado trabaja bajo dos morales, una que busca la supresión de los enemigos y la otra negociando con ellos; mi intención no es entrar en tal dicotomía, pero pienso que la mejor opción es conservar la vida de las personas, y si eso implica negociar con criminales pues hay que adaptarse a la coyuntura, después vigilar la estructura para tratar de tener mas mecanismos para disminuir la violencia a un nivel de poco impacto.

DRUG MARKETS AND URBAN VIOLENCE:

DRUG MARKETS AND URBAN VIOLENCE:

The right to the city – David Harvey

Así, de manera indirecta y sin una conciencia clara de la naturaleza de su tarea, al hacer la ciudad, el hombre se ha rehecho a sí mismo.

El derecho a la ciudad es el derecho a transformar la ciudad conforme nuestras necesidades y sueños mas significantes, reinventarnos en periodos mas o menos variables, ya que uno debe considerar las variables sistemicas que intervienen en la dinámica social que tienden a ser contingentes, así dentro de tal contexto de inestabilidad continua no suele ser tan extraño en pensar en la necesidad de mayor certidumbre, es una visión prospectiva de amplio espectro que tiene que ver con la misma causalidad de la predicción de escenarios deseables para la mayoría de los ciudadanos, y es simple tener en cuenta que lo deseable es aquello que tiene que ver con las ideas de la corriente humanista de las ciencias sociales, se refiere a valores profundos de humanidad, entendida como la reciprocidad de especie que es la misma conservación.

se refiere a la igualdad, la libertad o la justicia, conceptos que son los caballos de batalla de cualquier movilización social, lo deseable es también el deseo de un futuro mejor un futuro que no sea tan cambiante como el que existe en este momento, se trata de ampliar el grado de certidumbre donde el espacio público sea el tipo ideal de convivencia, donde la supervivencia sea una variable controlable, así que reinventar a la ciudad significa de cierta forma la transformación de nosotros mismos.

Deep Democracy: Urban Governmentality and the Horizon of Politics

Las condiciones de la implementación de las políticas publicas en países en desarrollo son sumamente frágiles y ciertamente no pueden responder a la sobrecarga de demandas que se esperan de las administraciones locales por defecto, y es de esa manera debido razones multifactoriales, la economía y la política han sido, sin lugar a dudas, factores que han tenido cambios paradigmáticos, de una violencia extrema, dando como respuesta formulas arcaicas y faltas de visión perspectiva las cuales han sido la cotidaniedad de las organizaciones gubernamentales, donde organizaciones no gubernamentales han tomado en cierta forma las responsabilidades que el Gobierno ha dejado de hacer, son huecos en la estructura social, se menciona a Bombay de esta característica de los vacios existentes, tal característica es lo que llaman la "democracia profunda", que ciertamente obedece a la tendencia sistemica de la política misma, además arraiga en las poblaciones valores que le interesan a las democracias modernas, valores como la participación y libertad (con todo lo que implique libertad).

El apoderamiento del pueblo en su sentido mas laxo posible es la forma en que tal política actúal, se trata de algo que ha sucedido desde principios del siglo XX, la filantropía, una extensión de esta es el llamado activismo social, que tiene el objetivo de mejorar las condiciones de vida, atravez de organizaciones autogestivas que resistan y acumulen recursos suficientes para mejorar algo en particular, por ejemplo los caso de falta de agua en algunas regiones, además de ser prioritario, o problemas políticos en las fronteras etc.

Tal movimiento social "Alianza" de activismo urbano es como una multinacional con células operativas en las ciudades, las cuales están compuestas por tres socios como lo pueden ser profecionales, habitantes de los caseríos y mayoritariamente mujeres, algo muy importante de esta organizacion es la intención de un autogobierno urbano, que sin ninguna duda esta desplazando poder real sobre tales territorios; a mi me parecio que es un enfrentamiento claro de la autoridad estata, se que uno no puede ser irresponsable cuando ablamos de la necesidad de las personas, quiero decir que hay mucha necesidad pero la falta de gobernabilidad en tales caseríos es justo lo que provoca su miseria absoluta y cuando esto pasa eso es un hoyo negro de la federación, en la ciudad México hay muchas partes que están bajo el control de las organizaciones criminales, donde los policías no ingresan jamas, pero y dentro de tales zonas ¿que sucede con las personas que habitan tal territorio?, lo que pasa es que sistemicamente tales territorios son parasitarios para la órganicidad gubernamental, me refiero a que una persona que viva en la zona paga impuestos a un solo amo; de cualquier manera los objetivos que argumenta la "Alianza" son primordialmente infraestructurales, mediante la utilización de los recursos obtenidos de fuentes legales y no legales, en el aspecto organizacional reciben el apoye de otras organizaciones por ejemplo la Organización de Niños y Habitantes de Calle o "Sadak Chaap."

Clase 18/09/09 (Third space, The Homless boddy)

La exclusión social tiene muchas maneras de hacerse presente, los casos expuestos en las lecturas nos llama a tomar conciencia practica sobre la defensa de la marginalidad como un subproducto de el desarrollo capitalista, que si bien en nuestro marco jurídico tal situación es inaceptable, en la realidad cotidiana de nuestras ciudades y lugares de convivencia podemos identificar que tal situación indeseable es innegable, parece que es un hecho inalienable de nuestras sociedades, los marginados de los slum's o los homeless, no van ha desaparecer por disposición oficial (decreto), la condición de tales grupos es altamente indignante pero hoy eso pareciera formar parte de la cotidaniedad de nuestro quehacer diario, los espacios publico por definición es "ese espacio vital y humanizante donde la sociedad se reune para compartir sus opiniones, evaluar propuestas y elegir la mejor decisión, se vislumbraba así un espacio público político", tal definición es Aristotélica y utilice el siguiente vinculo para extraerla:
http://www.unalmed.edu.co/~paisaje/doc4/concep.htm
tal definición como sabemos es bastante ambigua en términos jurídico y de ordenamiento municipal o en las delegaciones del DF, tal definición es realmente correcta en cuanto al reconocimiento de una comunidad política constituida pero no, por ser una disposición para un periodo donde la condición de individuo no existía, al conglomerado de ciudadanos o civiles que por una u otra razón están en esta condición de marginalidad extrema, la misma fuente de la que extraje la definición aristotélica nos menciona lo publico de una manera extremadamente directa, donde lo publico es aquello que uno puede usar sin dañarlo o lucrar con el: "el espacio público tiene un carácter polifacético que incluye desde los andenes, hasta los escenarios o "lugares": "lugar de la identidad (en el sentido de que cierto número de individuos pueden reconocerse en él y definirse en virtud de él), de relación (en el sentido de que cierto número de individuos, siempre los mismos, pueden entender en él la relación que los une a los otros) y de historia (en el sentido de que los ocupantes del lugar pueden encontrar en él los diversos trazos de antiguos edificios y establecimientos, el signo de una filiación."

La conclusión es que mediante el reconocimiento político de sus intereses tales grupos marginados pueden lograr mejoras en la calidad de vida que pueden llegar a poseer, ya que hay que tener presente que tal situación nos debe preocupar a un nivel de problema no solo colectivo o social si no que hay que buscar los caminos necesarios para lograr que se transformen en políticas publicas, por que como vimos en clase lo que sucede con los Homeless, degradación exhaustiva de la condición humana, es parte de una política de exclusión social que obedece sin ninguna duda a las progresivas desarticulaciones del Estado de bienestar y las consiguientes desrregulaciones y privatización salvaje de la iniciativa publica, lo cual no es la explicación total de tal fenomeno pero ciertamente tiene que ver mucho, ya que no podemos olvidar factores sociales y políticos, en México por ejemplo la ccondiciónde calle en una persona, como la pprostitución son faltas administrativas que son castigadas con multas, aasíque nuestro marco jjurídicono nos ayuda bastante con la ssituaciónde estos grupos, aunque no hay que olvidar los distintos programas de instituciones publicas como el DIF o la aacciónde la iglesia en la ssalvaciónde muchas de estas personas, las cuales parecen estar ahí por defecto y no se van a mover, de lo que se trata al fin es de dar salidas a la ccondiciónde homeless, de tener un espacio publico que permita la supervivencia de cualquier persona, lo cual si bien es extremadamente complicado en una coyuntura ppolíticaeeconómicacomo la que vive hoy nuestro ppaís no debe dejar de ocuparnos, el espacio publico es justamente del publico civil, de aquellos que somos mexicanos, eso si que es muy claro en nuestro ordenamiento, aasíque tal rrecuperacióny eestructuraciónsolo ppodrátraer como consecuencia el mejoramiento de estos grupos pero ttambiénprovocara una transformacion en la cultura mexicana, hay que tener en cuenta que en la mexicanidad la solidaridad es algo innato en nosotros, tales valores son los que hacen grande a un país....

Programa de desarrollo en Brasil

Ganokendra y la autonomía de la educación

El programa que se describió en clase consiste en una iniciativa de la organización Ganokendra, las comunidades, el gobierno y muchas organizaciones no gubernamentales, y tal proyecto consiste en la reapreciación del enfoque de gobernanza, con lo cual me refiero a que el trabajo de vinculación es muy estrecho y con una gerarquia muy horizontal, yo me percate de eso cuando realizamos el organigrama y se pudo constatar que tal proyecto tiene como base operativa a la comunidad, dejando que sean ellos los que gobiernen el proyecto y su desempeño temporal.
El proyecto consiste en que la comunidad, DAM, el gobierno y las ONG mantienen una célula operativa conocida como el comité de gestión que se encarga de darle realmente vida al proyecto de aprendizaje global, ya que mantiene en operación los sitios donde tiene sus actividades la organización DAM, estas actividades consisten en proporcionar los materiales necesarios para el aprendizaje casi autodidacta, menciono la palabra "casi" por que de hecho la coordinación de la organización DAM y la comunidad es muy importante en este aspecto, ya que DAM se encarga de instruir a las personas que la comunidad considera como las mas actas para proporcionar una guia enfocada al seguimiento de los intereses de los usuarios .

El proyecto es verdadero ejemplo de lo que se puede lograr cuando las personas están dispuestas a escuchar a la mayoría de los involucrados en un problema social, o publico en cuanto a la agenda gubernamental, el caso es de mucha importancia ya que el objeto de este proyecto es el desarrollo de las comunidades mas pobres, y la educción tal vez no sea la forma mas coyuntural para disminuir el problema de la pobreza , pero definitivamente es la forma estructural mas efectiva que existe.

Planet of slums

Mike Davis expone de manera correcta el proceso histórico-social de la exploción demográfica en las grandes ciudades, los datos son asombrosos, a mi se me dificulto imaginar tal proceso, pero no lo fue tanto ya que de antemano conozco algunos slums en la ciudad de mexico, por ejemplo en coacalco, o en la delegacion gustavo amadero, los he visto y he podido convivir con algunas personas que reciden ahí, por ejemplo mencionare algunas características sobre esas personas y su modo de vida, lo cual es para mi un buen ejercicio con respecto a la lectura, bueno en particular tengo un conocido el cual lo conocí en el mercado de la Raza y vende ciertos artículos a muy buen precio, el caso es que tuve la oportunidad de que me invitara a su domicilio, para un bautizo, así que me dio su dirección, la cual no existe en la guia roji, pero como sea pude llegar, es fácil solo encontré las vías del tren y comencé a caminar hacia el norte, pronto te encuentras rodeado de casitas de madera y cartón, hay muchos niños y animales, helé a madera quemada y algunas cosas mas, la música ya se escuchaba a lo lejos, así que pude ver una casa que al parecer era de tabiques y laminas, se distinguia porque son pocas las que tienen esas características, en seguida me acerque y pregunte por "el juan carlos" a lo que pronto salio un niño como de 7 años que me pregunto santo y seña, después me hicieron pasar, el lugar estaba lleno globos y basurillas y lentejuelas, en el patio habían dos mesas que ya se preparaban para los invitados, recuerdo que a un costado del patio había un altar con un cristo negro y una gran imagen de la virgen de Guadalupe la cual contrastaba con la figurilla de la Santa Muerte y demás imagenes de santos que al parecer eran de san Judas Tadeo, así que en seguida salio una señora como de 50 años "doña marta" madre de "el juancarlos" la cual me dio la bienvenida, y me dijo que aun no llegaban de la Iglesia "la misa" yo en algún momento le comente que su casa era muy bonita, que era de la mejores, a lo cual la señora respondió que todo eso lo habían hecho con mucho sacrificio, yo quise saber mas sobre tal sufrimiento así que arengue a la señora con unos cuantos comentarios contra el gobierno y las autoridades mas próxima, a lo cual broto una enorme carcajada, la cual yo no me esperaba, la señora me comento que las autoridades "les hacían lo que el viento a Juárez" me comento que la única autoridad ahí eran ellos mismos, y lo que sucede es que las autoridades solo van cuando hay elecciones "siempre vienen por los votos y después jamas se aparecen por aquí" me dijo que en las pasadas elecciones fue el candidato del PRD para la delegación Gustavo A. Madero un tal Lobo el cual les prometió muchas cosas, que no tienen importancia, y lograron intercambiar sus votos por 6 tinacos Rotoplax "muy bonitos" d los cuales a ellos les toco uno, y los otros cinco se los quedaron otras personas que habian participado en la negociación, me dijo que les han sido muy útiles ya que solo tienen una toma de agua la cual solo abastece cada tercer día, despues me sigui comentando sobre lo que significaba ese bautizo para ella, estaba muy satisfecha por que la niña festejada hacia dos semanas que habia sido dada de alta de un hospital privado, asi que la ocacion era sobre todo especial, en seguida alguien le dijo a la señora que juancarlos pronto llegaría, así que comenzo a prepararse, yo solo tenia que esperar, y no espere demaciado, la familia se reunió y yo no llegue a mi casa ese día.
No voy amencionar a que se dedica juancarlos, pero lo que si voy a decir es que el y su familia tienen grandes cuentas que pagar, yo calculo que sus ingresos son muy altos, por ejemplo cada año tienen que invertir (solo ellos) cerca de 7000 pesos en la compra de cableado para llevar energía electrica a su hogar, ilegalmente por su puesto, y esas inversiones son muy arriesgadas ya que los de la compañía de luz pueden llegar en cualquier momento, y no siempre se dispone de efectivo para sobornarlos, además de la electricidad, hay que pensar en los demás servicios como el agua, el drenaje y demás. Otro asunto son los servicios públicos los cuales no existen en ese territorio, por ejemplo la seguridad es algo que depende de ser o no residente de ese caserío insalubre, los policías solo van ahí cuando quieren dinero y secuestran a cualquier recidente (los detienen por que regularmente son camellos) y piden acambio rescates que van desde los 1000 hasta los 5000 pesos, para ellos la policía es un enemigo, al cual se le combate y de vez en cuando hay enfrentamientos aunque como me dice juancarlos "solo es por negocio" tal vez es eso, solo negocios, pero juancarlos es ciertamente igual a mi, un ciudadano con derechos y obligaciones, bueno eso es verdad como es verdad que existe en el ordenamiento jurídico de nuestro país, pero hablando de forma mas coloquial juancarlos y yo no somos tan similares, por que tal parece que el es un subciudadano, el cual carece de bastantes garantías que yo siempre he tenido, y todo parece ser por que nacimos en mundos diferentes el en un Slum, yo en una colonia de bajo pelo, y tal situación parece absurda, ya que los ingresos que percibe mi familia son mucho menos que los de la familia de juancarlos, calculando creo que seria como un 10%, entonces que es lo que sucede; el articulo de Mike Davis menciona y diferencia la condición laboral de tales residentes, con lo cual estoy de acuerdo, ya que pensar en ellos como un conjunto homogeneo es un error grandisimo, lo cierto es que carecen de una gran franja de garantias pero eso no implica que las consigan a su manera, y mas que incorporarlos como contribuyentes estables pienso que habría que explotar esa capacidad de adactación que poseen, ya que ese modelo bajo el cual viven es tremendamente funcional y parece operar de manera efectiva en ciudades como la nuestra.

Desarrollo de un Modelo De Servicio Civil De Carrera Para un Organismo Especializado.

Universidad Nacional Autónoma de México.

Facultad de Ciencias Políticas y Sociales.

Profesor: Alfonso González Mateos.

Procesos de Gobierno Mexicano (Ámbito Federal)

Pedro Ramírez Bermúdez

Desarrollo de un Modelo De Servicio Civil De Carrera Para un Organismo Especializado.

Su objetivo es lograr un desarrollo institucional, su objeto son los individuos, su desarrollo implica el desarrollo de una carrera, un plan de carrera, capacitación, permanencia con base en el merito, todo esto implica allegarse de personal especializado, de asegurarse del desarrollo de las metodologías y de los resultados, también es importante la permanencia (arraigo que proporcione un valor agregado cuantitativo y cualitativo) en la organización, el plan de carrera implica la correcta ejecución de las metodologías y de las reapreciaciones.

Para lograr los objetivos del servicio civil de carrera, el modelo debe contar con un órgano supremo “comité interno” integrado por un director general y subdirecciones u otro tipo de órgano rector, ya sea de junta de gobierno o cualquier otro tipo de órgano colegiado o grupos sociales, el modelo debe contar con líneas de carrera, las cuales funcionan como corredores donde los individuos se moverán en el tiempo con respecto a sus capacidades (especialización) y querencias, se dividen en actividades sustantivas y adjetivas de una organización, es en cierta manera como la gestión de un negocio donde hay carreras de apoyo o de asesoria o de factor humano, esta estructura es flexible puede ser tan grande o pequeña como se desee.

La gestión gubernamental o las áreas de una institución , consiste en dos tipos de áreas; sustantivas y adjetivas de apoyo, las sustantivas son las áreas de servicios públicos, de supervisón y regulación gubernamental, las adjetivas consisten en la oficialia mayo y distintos órganos de control que se ocupe de los recursos gubernamentales.

Después hay que formar una cadena de puestos, los peldaños; hasta ser director general; para esto se tiene que implementar un perfil de puesto el profeciograma, son las actitudes del personal, se trata de tener un perfil profesional o con base en la experiencia o con ciertas características que le sean útiles a la organización; se necesita un tabulador que es la evaluación de cada puestos (con respecto al mercado del trabajo), de acuerdo a la evaluación de los puestos de acuerdo a su responsabilidad; después se deben verificar la compensaciones que son acuerdos monetarios de corto, mediano y largo plazo; después se necesita una evaluación integral que consiste en la evaluación a priori (requisitos de ingreso a pie de rama).

La evaluación a posteriori que corresponde a el destacamento del personal a través de las líneas de carreras, esto es como se pasa de peldaño a peldaño son los requisitos localizados; se necesita subcomités técnicos de evaluación, como base de la meritocracia, son los que van a decidir la promoción de los individuos y los asensos, junto con el programa integral de capacitación la cual es una especie de tira de materias donde se progrese según las actitudes del personal, la alta especialización es el objeto de lo anterior, es la metodología macro que consiste en un manual de inspección, adecuación de capital, calidad de activos, rentabilidad, orientación y sistemas es lo que se debe saber para supervisar “Camel”, todo esto junto con la calidad de técnicas de dirección y manejo de tecnologías y dominio de idiomas.


También es importante hacerlo pero con base en los resultados, su desempeño laboral consiste en la síntesis de cada individuo, es una evaluación integral que lo realizara un comité técnico que debe, estrictamente, ser neutral aquí el merito es a lo que se le debe dar prioridad, quizás es la parte mas difícil de implementar ya que la discrecionalidad mas que un problema organizacional (que se soluciona aplicando las metodologías correctas) es un problema cultural, así que el director es una pieza fundamental para que esta función sea llevada con toda rectitud, ya que del ejemplo del director dependerá en gran medida que la discrecionalidad y corrupción en los puestos disminuya.

Los derechos y obligaciones junto con las sanciones buscan dar una estabilidad y credibilidad a la institución. Retiro digno es la seguridad material y financiera del personal donde se le retribuya con un valor equivalente el tiempo que dedica al desarrollo de la institución.

Sistema de control gestión e informática, el famoso radio pasillo, es un control cualitativo, las características del sistema es un “masterfight” es la administración del desempeño laboral, es importante por que los resultados los evaluara el subcomité técnico, el cual es un filtro exhaustivo para la meritocracía.

Comunicación interna de la cultura institucional, los mecanismos de coordinación (base de interrelación y medios de integración), lo anterior responde al desarrollo de los individuos, en lo general y lo particular, da la oportunidad de capacitar a los miembros y capacitación focalizada, además da permanencia con base a los resultados, meritocracia, donde la institución gana porque se allega de los recursos humanos mas especializados.

Dirección Estratégica del Cambio.

Universidad Nacional Autónoma de México.

Facultad de Ciencias Políticas y Sociales.

Profesor: Alfonso González Mateos.

Procesos de Gobierno Mexicano (Ámbito Federal)

Dirección Estratégica del Cambio.

Pedro Ramírez Bermúdez

01 de Junio de 2009

Funcionar es hacer un diagnostico conjunto con los que operan y con la periferia, la periferia son elementos externos, las “sucursales”, para realizar el cambio se tiene que realizar un diagnostico conjunto en la periferia, el diagnostico lo realizamos mediante un análisis FODA, se trata conocer la ventana individual de cada periferia, la ventana colectiva, es la visión compartida “síntesis”, la estrategia tiene que estar perneada de síntesis tratando de alinearse a las tareas un principio jerárquico, después podemos realizar una implementación parcial que consiste en una prueba, ya sea en forma de un programa paralelo o un programa piloto, el piloto se realiza con la selección de los mejores hay que jalar a el personal de confianza, que den cuerpo al programa piloto,, después se implementa de una forma masiva, logrando la institucionalización, reglas, manuales procedimientos etc. lo que llaman el empowerment, finalmente se necesita un monitor, que consiste en un conjunto de censores que realicen control cualitativo y cuantitativo, donde se vigile y se retroalimente, la reapreciación es fundamental.

El director debe establecer una dirección por crisis, es un clima de cambio en las personas donde se comprometan y compongan equipos de cambio, estos equipos deben liderar y coordine a los que dan testimonio, también debe crear una visión compartida que influencie mediante radio pasillo o la implementación de la síntesis, también debe dar “empowerment” es toda la fuerza institucional para ejercer el poder (poder legal). También debe fijar objetivos los llamados “ mainstones”, que implica la implementación de la visión colectiva que por supuesto se tiene que monitorear los mainstones y finalmente la reglamentación.

El programa de la “guerra”, los pasos que se necesitan dar para un cambio, primero se realiza el diagnostico interno y externo mediante un análisis FODA, después se realiza el desarrollo estratégico mediante el Flagg, el cual consiste en: “el que”, “el como”, “el cuando” y “cuanto”, así que la visión estratégica consiste en la visón compartida con la cual se podrá realizar el cambio organizacional.

En conclusión el cambio organizacional sirve para implementar nuevas formas de trabajar, para desplazarse de una forma a otra, el cambio organizacional debe involucrar a la organización, los procesos, la capacitación y los sistemas. En este enfoque se necesita un control de avance, se realiza mediante un sistema de apoyo, ya sea radio pasillo o la publicidad, además de un diagnostico interno y otro externo, FODA las querencias y las debilidades, son la implementación de las políticas, además de las actividades institucionales que sean necesarias.

Lo anterior son los pasos para el cambio institucional, pero también hay que considerar como primordial al personal, el cual debe ser desarrollado, para ello deben compartir la ventana colectiva y deben ser evaluados con controles cuantitativos y cualitativos, lo anterior retroalimentara a nuestra organización, la reapreciación debe nutrirse de los cambios en la síntesis, así pues las fases del cambio son: diagnostico conjunto de la periferia, ventana individual y colectiva, los programas paralelos, con los mejores elementos, debe permear la organización y finalmente institucionalizar “empowerment”.

Resumen 2

Universidad Nacional Autónoma de México.

Facultad de Ciencias Políticas y Sociales.

Proceso de Gobierno Mexicano (Ámbito Federal).

Mtro. Alfonso Gonzáles Mateos.

Retos Sociales y Políticos de la Nueva Administración Pública.

El Estado nace como respuesta a las necesidades humanas, la sociedad entonces busca ordenarse, la sociedad organizada que en su fin mismo conserva el objetivo de preservar la vida del hombre como imperativo categórico, para tal fin, es útil la Administración Publica como el mejor instrumento de gobierno que posee el Estado, del a Administración Publica dependerá la satisfacción de las necesidades humanas, para ello debe ser prepositiva y estar lista para el cambio, las transformaciones, lo que significa el como hacer frente a los retos sociales que plantea el ejercicio gubernamental, la Administración Publica tuvo que transformare de lo que era cuando predominaba el Estado tradicional al Moderno, hablamos de una transición del Estado de derecho (tendencias liberales) al Estado socia (tendencias demócratas).
Un gobierno democrático desarrolla una forma diferente de hacer administración pública que necesita incorporar las demandas suficientes para abastecer a las Instituciones con credibilidad, mediante implementación de las demandas, de as políticas públicas, y naturalmente serán evaluadas, solo de esta forma se cosechara los frutos de la credibilidad, la gobernabilidad, entones la administración pública será una parte legítima del Estado, consolidándose con la vías optimas de comunicación entre la sociedad y el Estado, donde lo público implica problemas que afectan al conjunto denominado "público" y con tal situación la ciudadanía junto con las autoridades buscan un diagnostico para determinar las querencias de lo "público", pero aun así es útil un análisis externo que determine corresponsabilidad de las partes involucradas logrando acuerdos, consensos, con el desarrollo estratégico que el las políticas públicas resultan en una planeación estratégica, esta junto con una visión estratégica aporta a la administración publica la necesidad de innovar, por que la demanda del universo lo exige de esta manera, la venta de las políticas públicas, donde el cabildeo es fundamental, para las Instituciones es útil como incrementador de credibilidad logrando Institucionalidad que le da capacidad al gobierno es decir la dirección pública o su estilo gubernamental, también la transparencia es importante ya que implica una evaluación integral donde se comprueba el cumplimiento de las demandas sociales, con una retroalimentación que permite una confirmación o corrección de la actuación que permite ratificar o modificar el actuar gubernamental, una herramienta necesaria es el servicio civil de carrera que me permite el desarrollo institucional e individuos de la organización. Entonces las etapas son agenda de gobierno, hechura de las políticas públicas, implementación y la evaluación.

La hechura de las políticas públicas consiste en el quehacer del administrador público se trata de establecer el ¿cómo? Mediante los métodos y procedimientos de gestión gubernamental, y que se integren como parte de la planeación estratégica, en esta fase existe la cuestión del ¿Cómo resolver un problema público? Donde las demandas sociales deben ser ilegitimizadas en el parlamento a través de argumentaciones y cabildeos, para lograr una apropiada respuesta institucional. Entendiendo a las Instituciones como el instrumento materializador de las políticas públicas, la Institucionalidad es el ¿por dónde? la dirección, es donde estamos y a donde queremos llegar.

La evaluación integral institucional y de confirmación o correlación de acciones, engloba lo relacionado con el control y coordinación de los individuos, para ello es necesario realizar evaluaciones externas, que pretenden establecer una mejora en la percepción del costo-beneficio; Y una evaluación interna mediante una evaluación de los servidores públicos que se supone elección de los mejores elementos, analizando la productividad y el desempeño laboral de estos en la organización, es importante que sepan coordinarse y orientarse como grupo, el “vencer con todos” y la capacitación donde es importante evaluar lo que se va ha enseñar y sobre todo implementar el servicio civil de carrera, con el cual se busaca conseguir recursos humanos especializados es decir, que permita el desarrollo Institucional a través de el desarrollo de los individuos y de la organización .

Universidad Nacional Autónoma de México.

Facultad de Ciencias Políticas y Sociales.

Proceso de Gobierno Mexicano (Ámbito Federal)

Mtro. Alfonso Gonzáles Mateos.

Pedro Ramírez Bermúdez.

Resumen: Dirección Gubernamental o Dirección Publica.


En la dirección gubernamental o publica la ventana colectiva es fundamental ya que es donde el director recoge toas las visones posibles del personal bajo su mando, implica también el trabajo en equipo que implica la maximizar el potencial de los miembros de la organización, un aspecto importante es la formulación de la gestión gubernamental, así que tenemos que comenzar por definir la institución como un universo en el que existe determinados servicios y operaciones lo cual implica tener un diagnostico de la institución, tal diagnostico lo podemos realizar mediante herramientas analíticas distintas pero la mas adecuada es el FODA que significa fuerzas y debilidades vs. querencias, esto forma parte del desarrollo estratégico, el cual lo podemos identificar como un conjunto de "intenciones" a menudo expresadas en forma de un plan o estrategia que debe crecer como una preposición del lugar a donde queremos llegar, es decir, las metas y objetivos que se han planteado en la organización.
La implementación implica liderazgo, ya que se parte de la incertidumbre y mediante una idea se llega a la acción, es propositivo, avanzar, estar en un punto fijar un objetivo es conocer "el que", se debe fijar en primer plano responsabilidades, que deben ser definidas, exhaustivamente, asignadas, delegando solo lo que debe ser designado, y supervisando, lo anterior es fundamental ya que su correcta ejecución dependerá de las mejores metodologías organizacionales, esto es el esqueleto de la organización donde el equilibrio de todas las partes traerán la necesaria armonía a la organización, cada parte a de articularse de la mejor manera en torno a la visión del sistema, la visión sistemática implica la apreciación de cada miembro en el conjunto de la organización, así pues se puede especificar el seguimiento de los programas asignados, donde el control cuantitativo es indispensable en la reapreciación de las competencias; informar motivar y desarrollar implica un factor humano donde las características del líder tienen suficiente gravidez para lograr los objetivos, aquí el control ha de ser de tipo cualitativo ya que implica la integración del personal entorno a un objetivo común, reconocido y que sea absorbido en los valores primarios de los miembros de la organización, es tener un sentido unitario donde el enemigo sea común y no particular, el líder bien puede crearlo, pero no es necesario en un entorno tan demandante de resultados, aquí es fácil circunscribir enemigos (la pobreza, corrupción, los sindicatos, etc.).
La función directiva enfrenta una serie de dificultades y retos comunes, aunque con un perfil concreto que depende de cada organización, se trata de considerar a quienes están ejerciendo la Función Directiva ya que el responsable ha de tomar decisiones que implican manejar, cotejar, confrontar una pluralidad de análisis, datos, informes, etc. técnicos de muy diversa índole: económicos, jurídicos, de marketing, etc. y tras cotejarlos han de tomar una decisión, donde deliberar en esas circunstancias y bajo la presión y expectativa de las distintas partes implicadas impone al director publico una serie de dudas y dificultades que necesariamente ha de superar, aunque no siempre tiene claro haberlo hecho de la manera más satisfactoria posible, donde el sentido de misión va en el mismo sentido de la orientación lo cual se reconocerá al considerar el costo-beneficio.
La dirección gubernamental

Lo importantes es la estrategia que se decida tomar, es en cierto aspecto darle sentido a las accione s, tal sentido consiste en formular los componentes de la estrategia y posteriormente implantarla, para realizar esto debemos tener claro que la formulación estratégica depende de la definición de institución que tenga cierta organización, en tal sentido un enfoque compartido es la del eje z (universo, servicio, operaciones) en donde la formulación de la estrategia consiste en la adopción de cierta determinación a futuro, un plan de acción donde la institución procure realizar su estrategia con la comodidad que ofrece un análisis FODA, es el "¿que puedo?", el "¿que podría?", el "¿que quiero?" y el "¿que debo?".
Los pasos básicos de la dirección pública consiste en la definición de la institución, diagnostico, análisis del entorno (formulación-implementación), el establecimiento de objetivos, el establecimiento de políticas publicas junto con operación y criterios de las políticas (es considerar planes paralelos o de contingencia y puntos de alerta), ciertamente es en primera instancia reflexión y análisis que consecutivamente se desplacen los acontecimientos trascenderá a la reflexión y operación.
La función directiva publica supone que el director debería reflexionar estratégicamente, para producir ideas acerca de cómo la organización puede ser eficiente y eficaz; se plantea cambiar de enfoque organizacional, se trata de innovar, de tener amplia colaboración con su personal, logrando gestionar las relaciones con un grupo de actores, internos y externos, en concreto debe conseguir que la organización actúe eficaz y eficientemente para lograr los objetivos perseguidos, y asumir además la responsabilidad por los resultados alcanzados minimizando los bomberazos.
"Hay que ver el bosque no el árbol" mucho de función directiva cosiste en esto, es lograr un cambio y diseñar estrategias, (organización, capacitación y sistemas), la dirección por crisis es otro instrumento de la función directiva, es afianzarse en una posición y mediante un FODA lograr salir al paso, consiste en los tres sentidos, visión (¿para que estoy aquí?) el sentido de lo publico, lograr eficiencia. La orientación consiste en convencer que es vencer con todos, y comprometer de tal modo que todos jueguen para el mismo equipo, el director debe tomar dediciones, las cuatro T's que consiste en reprender, Trasformar, Tarjeta Amarilla y finalmente la Tarjeta roja, en otro sentido debe de motivar, clave (estructura programática) y fijar determinados mailstone (resultados, control cualitativo y cuantitativo).

Un directivo es un hombre que toma dediciones y manda hombres en la incertidumbre, el que sabe hacer síntesis, hoy hay un engrandecimiento y plantea nuevos universos, mayor exigencia del publico, exigencia de mejor productividad, menos costos y mayores resultados, exige mayor costo-beneficio, el perfil consiste en cumplir con los valores de la institución, donde se evalúan alternativas, ya que el éxito consiste en la ventana colectiva, la síntesis, también la ejemplificación es un fidedigno testimonio de eficacia, tomar riesgos y la fortaleza de llegar al termino de los objetivos, para mandar hombres se necesita saber enseñar, saber ser maestro, saber delegar y supervisar, además de los tres valores fundamentales (aspectos positivos), ser virtuoso (practicar lo bueno).

Coordinar y dirigir, que consiste en elegir, sentar las bases de interrelación, donde la propia deliberación del miembro de la organización es fundamental, además de evaluarlo, también se debe considerar el valor fundamental del servicio, dar y servir (el amor a la republica), se trata de entregarse como servidor publico, de tener vocación de servicio, el director debe tener una actitud ante el futuro propositiva, donde innovar es fundamental, la capacidad de cambio, la innovación en la administración publica es crear métodos técnicas y procedimientos en la gestión gubernamental, también debe reencuadrar, englobar, adicionar y la empatia (en cuanto a los problemas), el director debe, también, anticiparse, la prospectiva es una buena herramienta, tener buena capacidad de reacción.
La actitud que debe tener un director es el "Zon politicon" saber a donde va, y preparar la sucesión, preparando a su reemplazo, la estructura debe ser proporcional a la estrategia, la especialización no es muy conveniente por la generalidad que debe dominar los directores, saber apropiarse de los distintos campos, no dominando específicamente la especialización de una sola cosa, aquí la pluralidad de conocimiento es fundamental, ser un formador de equipos, con habilidades analíticas, de síntesis, y escuchar,

La clave de ser director es hacer síntesis.

Facultad de Ciencias Políticas y Sociales.
Filosofía II.
Pedro Ramírez Bermúdez.
Control.NOTA
Fundamentación de la metafísica de las costumbres.

El conocimiento racional de las acciones humanas y sus leyes, la metafisica hace referencia al origen de la búsqueda del principio que no puede ser empírico ni aposteriori, de la experiencia, si no a priori, la metafísica de las costumbres investiga la idea y los principios de una moral pura la cual mueve a obrar mediante el imperativo categórico, de atenerse al deber por el deber mismo, la idea moral consiste en demostrar que el juzgar una acción (valorarla) se comete un error, ya que solo debe enfocarse a la morar que hace posible cierta acción ya que ''La metafísica de las costumbres debe investigar la idea y los principios de una voluntad pura posible, y no las acciones y condiciones, tomadas en su mayoría de la psicología, del querer humano en general" ya que "nada existe bueno o malo en el mundo salvo una buena o una mala voluntad" una máxima entonces es un deber, de modo que la libertad siempre esta junto a la voluntad como unidad fundamental, donde cada característica del actuar (los ánimos) se le atribuye a un interés, el de seguir con vida, mantenerse vivo, la ley moral existe por si misma, es a priori y no posee características empíricas.

Cap. 1

“Ni en el mundo, ni, en general, tampoco fuera del mundo, es posible pensar nada que pueda considerarse como bueno sin restricción, a no ser tan sólo como buena voluntad y si no existe esa voluntad que acomode y rectifique un fin universal el influjo de esa felicidad y con este influjo el principio de toda acción” "La buena voluntad no es buena por lo que realiza, es buena solo por el querer, solo en si misma, la utilidad o esterilidad de esta no puede ni añadir ni quitar nada de ese valor neto de voluntad" "una buena voluntad sin ningún propósito ulterior (contiene el concepto del deber)" "acciones conocidas como contrarias al deber se hayan en contra de la ley" "acciones que siento conforme al deber se hayan en conformidad con la ley pero no con la moralidad" "el deber es la necesidad de una acción por respeto a la ley que tiene que excluirle influjo de la inclinación y todo objeto de voluntad y nada debe determinar la voluntad sino la ley, el respeto por esa ley practica"

Cap. 2

"Yo no debo obrar nunca, mas que de modo que no me desvié de la ley" "todos los imperativos se expresan por medio de un deber ser, es una relación objetiva de razón-voluntad" "Pues bien todos los imperativos mandan ya hipoteticamente, ya categoricamente, ya que si la acción es buena en si (conforme a la razón) entonces el imperativo es categórico" "La universalidad de la ley constituye la naturaleza (según la forma) es la exigencia de las cosas, así que obra como si la máxima de tu acción debiera tornarse, por tu voluntad, ley universal de la naturaleza" "pero suponiendo que exista algo que contenga un valor absoluto (con fin en si mismo y pueda ser fundamento de leyes) entonces eso seria el fundamento de un imperativo categórico de la ley practica" "Todo ser racional existe como fin en si mismo, debe en todas sus acciones ser considerado siempre como fin"

control 9 PP

Universidad Nacional Autónoma de México.
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales.
Políticas Públicas.
Ramírez Bermúdez Pedro.
Control 9.
La ciencia de salir del paso (de Charles E. Lindblom)

Racional comprensiva como la raíz y las comparaciones limitadas sucesivas como ramas.
1b. La selección de los objetivos de valor y el análisis empírico de la acción necesaria no son distintos entre sí, sino que están interrelacionados.
Los administradores no pueden librarse de estos conflictos calculando la preferencia de la mayoría, pues no se han registrado las preferencias sobre cada uno de los asuntos; en realidad, a menudo no hay preferencias, a falta de una discusión pública suficiente para llamar la atención de los electores. Además del número de personas que prefiere cada opción. Ante la imposibilidad de hacer otra cosa, los administradores con frecuencia, se ven reducidos a optar por una política sin aclarar antes sus objetivos.
Se pueden distinguir dos aspectos del proceso por el cual se manejan en realidad los valores. El primero es la evaluación y el análisis empírico están entrelazados; es decir, elegimos a la vez una política para alcanzar ciertos objetivos y los objetivos mismos. El segundo aspecto está relacionado con el anterior el administrador centra su
atención en valores marginales o incrementales. Ya tenga conciencia o no de ello, hace comparaciones específicas marginales o incrementales. Se encuentra ante dos políticas, X e Y, prometen el mismo grado de alcance de objetivos, a, b, c, d y e. Pero X le promete un poco más de f de lo que le promete Y, mientras que Y le promete un poco más de g de lo que prometía X, al elegir entre ellas, en realidad se le está ofreciendo la alternativa de una cantidad marginal o incremental de f a expensas de una cantidad marginal o incremental de g.

2b. Dado que los medios y los fines no son distintos, a menudo resulta inapropiado o limitado el análisis de medios y fines. La toma de decisiones esta formalizada como relación entre medios y fines. Tal es la relación de medios y fines del método de raíz. Pero de todo lo que acabamos de decir se sigue que semejante relación entre medios y fines sólo es posible en la medida en que se ha convenido en los valores, en que son conciliables y estables en el margen. Es por ello característico que esa relación de medios y fines esté ausente en el método de la "rama", en que se eligen en forma simultánea medios y fines, pero toda desviación de la relación de medios y fines del método de raíz, pero ¿Cómo puede saber un administrador si ha tomado una decisión sabia o absurda si carece de los anteriores valores u objetivos por los cuales juzgar sus decisiones?, es el cómo decidir sobre la mejor política.

3b. La prueba para una política "buena" es, en general, que varios analistas se pongan de acuerdo en una política (sin estar de acuerdo en que sea el medio más apropiado para llegar a un objetivo comúnmente aceptado). En el método de raíz, una decisión es "correcta", "buena" o "racional" si puede demostrarse que alcanza cierto objetivo especificado.
Los objetivos sólo se definen por medio del enfoque marginal o incremental a los valores antes descritos, mediante una prueba, para demostrar que una política es errónea
no se puede ofrecer el argumento abstracto de que no se han alcanzado objetivos importantes; hay que argüir que se debe preferir otra política.
El acuerdo sobre política se convierte en la única prueba práctica de lo correcto de esa política. Los objetivos no tienen una validez última aparte de aquella en que ya se convino, así que el acuerdo es la prueba de la "mejor" política en ambos métodos. No es irracional que un administrador defienda una política como buena sin poder especificar para qué es buena.

4b. El análisis queda drásticamente limitado si:

Se descuidan posibles resultados importantes.
Se descuidan importantes políticas alternativas potenciales.
Se descuidan importantes valores afectados.

Lo ideal sería que el análisis exhaustivo y racional no dejara fuera nada importante, pero los límites a la capacidad intelectual humana son límites definidos, de hecho nadie puede practicar el método exhaustivo racional en problemas verdaderamente complejos. En el método de las comparaciones sucesivas, limitadas, se logra sistemáticamente la simplificación, de dos maneras principales. Primero, se logra mediante una limitación de las comparaciones de políticas con aquellas medidas que difieren en grado relativamente pequeño de las medidas ahora en vigor. La comparación empírica de diferencias marginales entre diferentes políticas que sólo difieren marginalmente es una contrapartida de las comparaciones incrementales o marginales de valores.
El segundo método de simplificación del análisis es la práctica de pasar por alto las importantes consecuencias políticas de ciertas medidas como los valores atribuidos a esas consecuencias que se pasan por alto. Es válida la afirmación de que una coordinación racional y eficaz de la administración, si es posible lograrla, requeriría un conjunto aceptado de valores, si definimos lo "racional" como la práctica del método de raíz de la toma de decisiones. Pero un alto grado de coordinación administrativa ocurre mientras cada dependencia adapta su política a los intereses de las otras en el proceso de la toma de decisiones fragmentada. Se deben omitir valores importantes al considerar cada política, y a veces el único modo en que se puede prestar atención adecuada a los objetivos a largo plazo es descuidando las consideraciones a corto plazo. Pero los valores omitidos pueden ser los del largo o los del corto plazo.

5b. Una sucesión de comparaciones reduce mucho o elimina la dependencia de la teoría.
El último elemento distintivo del método de la rama es que las comparaciones proceden en series cronológicas. La política se hace y se rehace interminablemente. La decisión política es un proceso de aproximación sucesiva a algunos objetivos deseados. Hacer política es un proceso difícil, un político sabio espera que sus medidas sólo logren una parte de lo que espera y que produzcan consecuencias imprevistas que él habría preferido evitar. Si procede por medio de toda una sucesión de cambios incrementales evitará los errores graves y duraderos. En primer lugar, las secuencias pasadas de sus pasos políticos le han dado un conocimiento de las consecuencias probables de dar otros pasos similares. En segundo lugar, no tendrá que intentar dar grandes saltos hacia sus metas, lo cual requeriría predicciones que están más allá de su conocimiento o del de nadie más, porque nunca esperará que su política constituya la resolución final de un problema. Su decisión sólo es un paso que, si sale bien, pronto podrá ser seguido por otros. En tercer lugar logrará poner a prueba sus predicciones anteriores conforme avanza cada nuevo paso. Por último, a menudo podrá remediar un error pasado con más rapidez que si la política procediera por medio de pasos más espaciados en el tiempo. Contrástese este análisis comparativo de los cambios incrementales con la aspiración de emplear la teoría en el método de la raíz.

Políticas Públicas.
Ramírez Bermúdez Pedro.
Control 8

Formación de la Agenda.

Es un proceso a través del cual ciertos problemas llaman la atención, seria, del gobierno, lo cual implica dos hechos, el primero es que la atención del gobierno es limitada y que los problemas de las políticas no son datos apriori sino resultados de definiciones, ya que los problemas dependen de los hechos, las creencias y los valores. En el problema del proceso de formación de la agenda es importante la selección de los problemas y su definición, las definiciones sirven para afirmar un hecho concreto, en donde un proceso de toma de decisiones (variable y dependiente de su contexto) debe ser estructurado y definido, lo cual es bastante complejo, un proceso relativamente sencillo es el modelo ofrecido por Cohen, March y Olson (1974) el bote de basura “Garbage-Can” donde las decisiones son el resultado de una confluencia de 4 corrientes:
1- Las personas.
2- Los problemas.
3- Las soluciones.
4- las oportunidades de elección.
Su flujo puede estructurarse institucionalizando papeles y practicas, las decisiones son el resultado de intersecciones aleatorias de elementos de las 4 corrientes.
La formación de la agenda implica un cambiante conjunto de actores, donde hay problemas que piden atención, hay soluciones en busca de problemas, las oportunidades están limitadas por obligaciones previas y demandas contradictorias; el éxito depende de la convergencia de las 4 corrientes.

“La arena pública no es un campo de juego en el que juegan todos bajo las mismas reglas; algunos tienen mayor acceso que otros y también detentan un poder mayor para dar forma a la definición de los problemas públicos”Gusfield (1981)

Existen grupos mejor organizados que otros y con mas recursos, un contrapeso es la participación de organismos profesionales (representantes de asociaciones, interlocutores o empresarios independientes) su influencia se amplia según el interés de “público” en un problema crece si este se muestra distante, es una relación negativa. Todos los actores creen tener el derecho de participar, derecho que refleja la legitimidad “deferencias” que se otorga a varios grupos de interés y se basa en los supuestos de la división del trabajo. Los actores definen un subsistema un “subgobierno”, así los arreglos políticos dependen de lo que ocurre en estos subsistemas; donde los problemas y las soluciones se definen a partir de modificaciones incrementales; y la movilización de apoyo, la cual requiere de que ciertas personas “Empresarios de asuntos” estén dispuestas a invertir tiempo, fuera y dentro del gobierno, y entender que los problemas de las políticas no emergen directamente de las situaciones y que requieren interpretación y definición.
Definir es seleccionar ciertas realidades y valorarlas, ya que si es más amplio el acuerdo en la definición es más amplio su alcance ya que pueden permanecer por mucho mucho tiempo.
La calidad del problema depende de la capacidad de percibir su solución, pensamos que lo normal es que los problemas generan las soluciones, pero a veces las soluciones hacen posible los problemas, y una situación que no tiene solución no es problema sino un hecho fatal.

“Los problemas se definen por soluciones hipotéticas; la formulación del problema y la solución propuesta forman parte de la misma hipótesis” Wildavsky (1979)

Un problema será tomado en cuenta sólo si su solución es real, las restricciones ideológicas (valores y creencias culturales) predeterminan soluciones aceptables y los problemas dignos de ser considerados, estas restricciones no son inmutables pero cambian lentamente.
Las soluciones variables son determinadas por la tecnología y el conocimiento “aceptado” ya que las nuevas soluciones normalmente se convierten en problemas nuevos, el conocimiento crece y cambia, el aumento de recursos y este cambio en el conocimiento provoca que la agenda crezca. El flujo de las soluciones en la formación de la agenda giran alrededor de rutinas sencillas, donde es común los ajustes incrementales y copiar al vecino.
La agenda está ocupada por compromisos anteriores y combinada con los presentes problemas limitan que se puedan considerar más problemas, las posibilidades de ser un problema nuevo son efímeras, el flujo de las oportunidades de elección está regido por las prácticas institucionales y rutinas establecidas de la vida política. Estas tienden a ir y venir según los imperativos de la política electoral del momento además ocurren alrededor de las políticas existentes y se restringen según los supuestos básicos de estas políticas, también los lideres políticos pueden ser renuentes a invertir su tiempo en cuestiones con poca probabilidad de éxito, así que el trabajo de los “empresarios de políticas” es tratar de modificar esta situación (no pueden forzar oportunidades) asegurando los elementos necesarios para explotarlos y tratar de establecer una conexión entre el problema y la solución, de movilizar el apoyo para que convenga a los dirigentes políticos prestar atención al problema, se trata de llenar el vació cognoscitivo en propuestas concretas que podrán ser aprobadas.
Debe, además, cultivar un clima de opinión sensible y aprovecharse de los eventos propicios, fomentando un ambiente de urgencia y hasta inventar una crisis, manipulando los eventos.

Bibliografía: